昨(20)日，著名经济学家贾康在成都市图书馆与来自成都市财税界的100多名人士就税制改革展开精彩对话。他认为税制改革涉及重大的利益关系调整，要根据经济和社会发展的需要，把握好时机，做到择机出台。但他对目前国内个人所得税征收不均衡的问题表示了自己的担忧。

　　征收个税

　　穷人富人不该同一待遇 富人扣的是享受收入里的一块，是20%，真正低收入的人群是勒裤腰攒下的一点钱，把他基本的收入也扣掉20%，就不太合理的。

　　就大家最关心的个人所得税问题，贾康分析说，现在11个分类的具体的征税对象和税率规定，确实相当繁杂，一般人是记不住的，得拿手册查。贾康认为，其实只要有一个金融实名输进去以后，纳税者不管存在不同的金融机构里，有多少笔储蓄存款，能够堆积在一起，看到底是多少？都能够综合在一起，才算有公平定税前提条件。

　　而目前现在没有这个前提条件，每一级都按20%砍，只是按照20%的来操作，不管收入高还是低，都按20%扣，这里面显然有负作用。富人扣的是享受收入里的一块，是20%，真正低收入的人群是勒裤腰攒下的一点钱，给他的子女买上学文具，你把他基本的收入也扣掉20%的话，就不太合理的。现在是没有办法，长远发展来看，如果综合和分类相结合，能不能先把工薪、资本利得之外的综合门类堆一个堆，进行资本累计。

　　税制改革

　　方向确定但无时间表

　　税制改革涉及重大的利益关系调整，要根据经济和社会发展的需要，把握好时机，做到择机出台。

　　贾康认为将生产型增值税转为消费型增值税短期内很难一步到位。所谓消费型增值税，就是对企业征收增值税时，允许企业抵扣固定资产(厂房与设备等)所含税款，可避免重复征税，鼓励企业增加固定资产投资，带动产业结构调整，拉动经济增长，从而也为将来财政收入的增长创造条件，从长期看有利于降低国债发行，减少财政赤字。出台的最大难度在于短期对财政收入影响太大。

　　燃油税迟迟不出台也是国家考虑到社会各方面的承受能力。比较合理的做法应该是国际原油价格走低以后再择机出台，但这个时机尚未到来。

　　外资企业

　　还有3年所得税优惠期

　　中外资企业所得税合并的立法问题在2005年得到解决后，2006年初就可以启用并轨。

　　关于中外资企业所得税合并的问题，贾康说，外资企业所得税比中资企业低属于超国民待遇，不是歧视性政策，不违反世贸组织的规则。考虑到外部环境的不确定性，我国眼下还不能立即并轨，以免对外资的进入产生冲击。贾康乐观的预计，一切顺利的话，中外资企业所得税合并的立法问题在2005年得到解决后，2006年初就可以启用并轨，不过，对外资企业而言还需要3—5年的优惠缓冲期。