这一枪口,首先来自监管部门。而影响监管部门监管成效的主要有两点:一是加大监管力度;二是有标准可依。而影响这两点的又不外乎来自两个方面:一是来自监管部门内部的动力,自上而下形成一阵监管风暴;二是外力驱使,强大的外力促使监管部门转化力的方向,而这种转化不外乎自上而下加大监管力度,动员全系统着力食品安全。很显然,光明等乳业公司遭遇到的这波监管风暴,具有内外合力的特点。 直接的导火索与“苏丹红”有关。2005年传统的春节刚过,一种叫“苏丹红”的色素如同一只苍蝇般飞上人们的饭桌,紧接着肯德基等名店卷入,消费者开始在食品选择面前手足无措。消费者的反应,很快通过媒介传导到对国家质检部门的质疑上来。浏览那时期的报纸和网络,对质检部门质疑的言论比比皆是。 略举几例可见一斑: “1996年我国食品添加剂卫生标准就明令禁止使用苏丹红,然而近10年我国有关部门从未检测过苏丹红!由此暴露出的监管真空有多大!安全泡沫多么不堪一击!”“大公司尚如此,那么占全国100多万食品生产企业70%的家庭小作坊,它们的食品质量控制机制岂不是更加危机重重?”一位新浪网友更直言,“如果中国的食品安全监管部门只是对生产企业送检的产品进行检查从而得到结论。那将是对人民的身体健康极不负责的行为。我特别对那些负有监管责任的部门向某些企业发放免检证明的做法表示严重反对。” 消费者的质疑,让质检部门也感受到一波强劲的信任危机,自上而下的严查拉开帷幕。比如,就检测标准而言,早在2004年,国家质检总局就批准发布检验检疫行业系列标准《食品安全管理体系要求》和《食品安全管理体系审核指南》,2004年12月1日起正式实施。然而,2005年5月11日,这两个标准性文件再次被国家有关部门重申正式发布实施,并开始由中国检验检疫科学研究院对全国各直属检验检疫局、出口食品生产企业进行培训。 而在地方上,很多质检部门选择了和新闻媒体一道进行监督检查的方式。6月9日,浙江省质量技术监督局稽查总队就与新闻媒体一起,专程前往位于下沙工业开发区的光明乳业杭州生产基地突击检查。
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